習近平總書記多次強調(diào)要依法治理民族事務(wù),這為在法治軌道上推進民族團結(jié)提供了根本遵循。鑄牢中華民族共同體意識不僅要靠政治凝聚力和文化認同力,也要靠現(xiàn)代法治之力。法治以其固有的穩(wěn)定性、明確性與權(quán)威性等,為各民族廣泛交往交流交融構(gòu)筑了公平的規(guī)則平臺,為鑄牢中華民族共同體意識提供了堅實的制度基礎(chǔ)與實踐框架。
以科學立法夯筑中華民族共同體建設(shè)制度基石
良法是善治的前提。在民族工作領(lǐng)域,科學立法的重要任務(wù)是搭建起既能貫徹統(tǒng)一國家意志、又能契合地方與民族實際,兼具原則剛性與操作彈性的規(guī)范系統(tǒng)。一是構(gòu)建促進民族團結(jié)進步的長效法律機制。通過制定或完善相關(guān)條例與政策,將“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線有機融入權(quán)利義務(wù)配置、機構(gòu)職責設(shè)定與發(fā)展規(guī)劃中,使民族團結(jié)從柔性倡導轉(zhuǎn)化為剛性的制度約束與積極的制度激勵。二是開展支撐特色發(fā)展的專項領(lǐng)域立法。針對民族地區(qū)潛力較大的特色產(chǎn)業(yè),通過立法確立產(chǎn)業(yè)標準、品牌保護、質(zhì)量監(jiān)督和扶持政策,將地域與民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢。如浙江景寧頒布《景寧畬族自治縣促進惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《景寧畬族自治縣畬醫(yī)藥發(fā)展條例》,以法治手段推動惠明茶、畬醫(yī)藥等本土產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。三是推進文化繁榮與生態(tài)保護法治化。通過立法,對優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化、語言文字、節(jié)慶習俗等實施系統(tǒng)性保護與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,設(shè)立相應(yīng)的保護與發(fā)展基金,使法治成為傳承共同記憶、增強文化認同的有效保障。
以執(zhí)法司法強化中華民族共同體意識實踐認同
嚴格執(zhí)法與公正司法是連接文本法律與行動秩序的關(guān)鍵橋梁。在民族地區(qū),執(zhí)法司法活動既承擔著維護社會公平正義的普遍職責,也肩負著促進民族團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識的特殊使命。一是依托法治政府建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行。行政部門在落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等政策時,要嚴格依據(jù)法定權(quán)限和程序,確保公共資源的分配、市場準入的條件、優(yōu)惠政策的落實,對所有合法經(jīng)營主體,無論其民族成份,均做到公開、公平、公正。二是通過司法活動傳遞法治溫度與效能。針對地域廣闊、人口分散的民族地區(qū),可完善巡回審判、移動法庭等便民舉措,將司法服務(wù)送到村民家門口,成為生動的法治宣傳課和民族團結(jié)教育課。通過案件的公正審理,有效紓解因地域、民族等因素可能產(chǎn)生的問題。三是構(gòu)建多元糾紛解決機制。注重發(fā)揮基層調(diào)解、行業(yè)調(diào)解及民族代表人士在化解糾紛中的獨特作用,實現(xiàn)法律效果與社會效果、民族關(guān)系的有機統(tǒng)一,在“法、理、情”融合中增進理解與信任。
以普法宣教推進中華民族共同體意識培育工程
法治的深層力量源于社會成員內(nèi)心認同與信仰。全民普法是鑄牢中華民族共同體意識的固本工程,要積極培育以憲法為核心、以維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)為根基的共享法治文化。一是強化國家意識與公民意識的融合宣導。深入闡釋憲法和民族區(qū)域自治法,闡明國家法律整體性與民族自治地方行使自治權(quán)的統(tǒng)一關(guān)系,引導各族干部群眾牢固樹立國家意識、公民意識和法治意識,深刻認識法律保障下各民族根本利益與命運的共同性。二是突出領(lǐng)導干部的示范引領(lǐng)作用。將學習運用涉及民族事務(wù)的法律法規(guī)、提升依法治理能力作為民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,并納入考核評價體系,推動廣大干部成為依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系、促進民族團結(jié)的表率,通過行政行為傳導法治理念。三是構(gòu)建浸潤式的社會法治文化環(huán)境。結(jié)合民族地區(qū)實際,運用雙語普法、以案釋法、文化融入等方式,將法律知識、法治理念與民族團結(jié)進步故事相結(jié)合,利用傳統(tǒng)節(jié)慶、現(xiàn)代媒介等多重載體,使普法過程成為增進“五個認同”的實踐過程,夯實鑄牢中華民族共同體意識法治文化根基。
〔作者單位:中共麗水市蓮都區(qū)委黨校?!净痦椖俊勘疚南嫡憬∩鐣髁x學院2025年度全省社院系統(tǒng)課題《民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的法治保障研究——基于景寧畬族自治縣的實踐探索》(項目編號:XT202545)的研究成果〕
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