“十五五”時期是青海與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期。青海必須深刻把握“準確識變、科學應變、主動求變”的要求，將其作為謀劃和推動“十五五”發(fā)展的基本方法。以精準識變洞察時代方位，以科學應變擘畫發(fā)展路徑，以主動求變激發(fā)內生動力，并在這一過程中牢牢守住根本方向，在大局大勢中搶占先機、贏得主動，奮力推進中國式現(xiàn)代化青海實踐。

　　一、準確識變：于宏闊變局中找準青海發(fā)展的歷史機遇與時代方位

　　“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。把握戰(zhàn)略主動，首在精準辨識“時”與“勢”，清醒認識“?！迸c“機”。對青海而言，精準識變意味著必須跳出青?？辞嗪＃凇皟蓚€大局”的交織互動中，審視自身發(fā)展的外部條件和內在稟賦。

　　深刻洞察國家戰(zhàn)略疊加之“勢”，把握重要機遇。當今世界，綠色低碳轉型已成為不可逆轉的時代潮流，維護生態(tài)安全、能源資源安全被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。這一宏觀變局，與青?！爸腥A水塔”“三江之源”的生態(tài)安全屏障地位，以及作為國家清潔能源產業(yè)高地和戰(zhàn)略資源接續(xù)地的使命光榮契合。國家“雙碳”目標、西部大開發(fā)新格局的縱深推進，為青海將得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢開辟了空前廣闊的舞臺。識變之要，在于敏銳捕捉并深刻理解這一戰(zhàn)略交匯的歷史性含義，自覺將青海的發(fā)展融入國家總體布局。

　　清醒把握內生動力躍遷之“實”，認清階段性特征。經過長期奮斗，青海發(fā)展已站在新的歷史起點。生態(tài)文明高地建設成效卓著，產業(yè)“四地”建設框架初成，民族團結進步事業(yè)持續(xù)深化。尤為引人注目的是，內生新動能正在加速孕育：以綠色算力為代表的新質生產力異軍突起，成為驅動轉型的強大引擎；同時，鹽湖資源開發(fā)依托“揭榜掛帥”等機制匯聚創(chuàng)新資源，向價值鏈高端不斷攀升；外貿結構顯著優(yōu)化，新能源、新材料產品出口強勁增長，“青字號”品牌影響力日益提升。這些“實”的進展，是我們信心之源。同時也必須清醒看到發(fā)展不平衡不充分仍是突出省情，生態(tài)價值轉化路徑有待突破，科技創(chuàng)新與產業(yè)融合需加深，基礎設施與民生短板尚存。精準識變，就是要全面、辯證地看待這些“長”與“短”、“進”與“阻”，從而在“十五五”時期找準主攻方向與著力重點。

　　二、科學應變：以系統(tǒng)觀念擘畫高原特色高質量發(fā)展新藍圖

　　應變，考驗的是在復雜形勢下運用系統(tǒng)觀念進行戰(zhàn)略布局與整體推進的智慧與能力。青海須因勢利導，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，科學制定符合時代要求、切合青海實際的發(fā)展策略和實施路徑，將戰(zhàn)略機遇切實轉化為發(fā)展實效。

　　以筑牢國家生態(tài)安全屏障為根本前提，應變于價值轉換。青海最大的價值、責任與潛力皆在生態(tài)?？茖W應變，必須將生態(tài)保護置于優(yōu)先位置，此為一切工作的邏輯起點。要堅持以國家公園建設為引領，高標準建設三江源、祁連山國家公園。需勇于探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)的青海路徑，深化生態(tài)補償、碳排放權交易等制度改革，推動“綠水青山”向“金山銀山”的可持續(xù)轉化。

　　以推動產業(yè)“四地”融合互促為核心突破，應變于動能轉換。建設產業(yè)“四地”是青海的戰(zhàn)略抉擇，科學應變的關鍵在于推動其由各自發(fā)力轉向系統(tǒng)集成、融合互促。必須著力打破產業(yè)界限，構建協(xié)同共生的產業(yè)生態(tài)圈。要強化清潔能源的基石作用，推廣“板上發(fā)電、板下牧羊”光伏生態(tài)協(xié)同模式的實踐經驗，探索創(chuàng)新“綠電直供”機制，推動綠色電力大規(guī)模、低成本服務于鹽湖化工、有色冶金等優(yōu)勢產業(yè)的低碳化轉型。要延伸鹽湖產業(yè)價值鏈，依托原鹵提鋰等“揭榜掛帥”項目的科技突破，推動資源向新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)深度拓展，建設具有國際影響力的產業(yè)集群。要促進生態(tài)旅游與綠色農畜產品的品牌共振，通過文旅融合、體驗式消費，提升“青字號”產品的市場價值與知名度?？茖W應變，旨在通過體制機制創(chuàng)新，促進要素在“四地”間高效流動，構建互為支撐、循環(huán)增益的現(xiàn)代高原特色產業(yè)體系。

　　以統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全為堅實底座，應變于風險考驗。青海地處高原，地理環(huán)境特殊，民族宗教多元，維護安全穩(wěn)定的任務艱巨?？茖W應變，必須增強底線思維和極限思維，有效防范化解各類風險。在經濟領域，要著力維護產業(yè)鏈供應鏈韌性，保障能源資源、糧食等重要物資供應安全。在社會領域，要持續(xù)推進民族團結進步創(chuàng)建，促進各民族交往交流交融；要用心用情用力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各族群眾急難愁盼問題，不斷夯實社會穩(wěn)定的民心基礎。在公共安全領域，要提升防災減災救災和突發(fā)公共事件應急處置能力，強化重點區(qū)域、重點領域的安全監(jiān)管。科學應變，就是要構建起與高質量發(fā)展相適應的全域聯(lián)動、立體高效的安全保障體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　三、主動求變：以改革創(chuàng)新精神激發(fā)內生動力與發(fā)展活力

　　“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。求變，彰顯的是勇氣和擔當。青海必須發(fā)揚敢為人先的改革精神，勇于沖破思想觀念束縛和體制機制障礙，向改革要動力，向開放要空間，向創(chuàng)新要活力，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道。

　　向深層次改革攻堅要發(fā)展動力。發(fā)展的瓶頸往往源于體制機制的梗阻。主動求變，就是要用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，打通淤點堵點，全面釋放制度紅利。要深化要素市場化配置改革，健全土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置和高效利用的體制機制，特別是要引導優(yōu)質要素向產業(yè)“四地”集聚。要持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，破除制約民營經濟發(fā)展壯大的壁壘，激發(fā)各類經營主體內生動力和創(chuàng)新活力。

　　向高水平對外開放要發(fā)展空間。主動求變，就是要通過高水平開放，在更大范圍、更寬領域、更深層次上整合利用資源，提升青海在全國乃至全球產業(yè)鏈供應鏈價值鏈中的地位。要深度參與共建“一帶一路”，提升中歐班列、國際貨運航線運營效能，推動特色產品“走出去”。要深化與對口援青省市和周邊省區(qū)的區(qū)域協(xié)作，探索“飛地經濟”、共建園區(qū)等合作新模式。要推進制度型開放，學習借鑒先進地區(qū)經驗，在貿易投資便利化、知識產權保護等方面形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。要精心辦好青洽會、環(huán)青賽等重大展會賽事活動，將其打造為展示青海形象、促進開放合作的重要平臺。

　　向持續(xù)增進民生福祉要奮進合力?！爸鲃忧笞儭钡暮诵?，是改變不合時宜的思維定式、工作慣性和路徑依賴。為什么要變？因為人民需求在變。要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，特別是在綠色算力、生態(tài)旅游等新興領域創(chuàng)造更多高質量崗位。要加大民生投入，補齊教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等公共服務短板，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　四、守正創(chuàng)新：在時代大潮中錨定現(xiàn)代化新青海建設的正確航向

　　在識變、應變、求變的動態(tài)過程中，必須始終堅守根本原則和正確方向?！笆卣笔歉皠?chuàng)新”是源泉，二者統(tǒng)一于中國式現(xiàn)代化青海實踐的征程中。

　　守正，就是要毫不動搖堅持黨的全面領導。這是我們在任何風浪面前保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動的根本政治保證。必須確保黨中央決策部署在青海不折不扣落到實處，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，要一以貫之堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。這是青?；谧陨矸A賦和全國大局必須扛牢的政治責任與戰(zhàn)略定力。必須堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)保護貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，加快全面綠色轉型。

　　創(chuàng)新，就是要與時俱進探索符合青海實際的發(fā)展新路?！笆卣辈灰馕豆什阶苑?，“創(chuàng)新”是為了更好地“守正”。要在堅持生態(tài)優(yōu)先前提下，大膽探索綠色發(fā)展、特色發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。在生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制上創(chuàng)新，在鹽湖資源高值化利用技術上創(chuàng)新，在高海拔地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上創(chuàng)新，在民族地區(qū)社會治理模式上創(chuàng)新。要以思想的大解放推動改革的大突破、發(fā)展的高質量，讓創(chuàng)新成為驅動青?，F(xiàn)代化建設的核心引擎。

　　“十五五”發(fā)展的宏偉藍圖正徐徐展開，青海面臨的“變”是常態(tài)，也是挑戰(zhàn)，更是機遇，最大的機遇就蘊藏在“變”的深處。應將“識變、應變、求變”的辯證智慧，與“守正創(chuàng)新”的戰(zhàn)略定力熔于一爐，從紛繁的變化中把握機遇。這既是對發(fā)展主動權的思考，更是一場關于高原如何邁向現(xiàn)代化的深刻作答。

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