黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。我們深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，從歷史、全局和戰(zhàn)略的高度，深入學習貫徹全會精神，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，奮力推動“一切向東，建設長治久安和高質量發(fā)展引領示范市”各項工作闊步向前、行穩(wěn)致遠。

　　全面系統(tǒng)領會黨的二十屆四中全會精神，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動

　　習近平總書記在黨的二十屆四中全會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為新征程上接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化進一步指明前進方向、提供根本遵循?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），凝聚全黨智慧、反映人民意愿、把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)出了乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的豪邁宣言。必須學深悟透、融會貫通，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　深刻領會“十五五”時期我國發(fā)展所處歷史方位，堅定乘勢而上的必勝信心。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程。全會提出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。抓好“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，對于實現(xiàn)黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。到2035年，昌都要同全國全區(qū)一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十五五”時期也是夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，必須抓住時間窗口，當好行動派、實干家，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化盡到昌都責任、作出昌都貢獻。

　　深刻領會黨中央關于國內(nèi)外形勢的基本判斷，發(fā)揚居安思危的歷史主動。全會指出，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，強調集中力量辦好自己的事，據(jù)此提出目標任務、重大舉措。昌都是西藏的“東大門”，是連接藏川滇青的樞紐，是瀾湄源頭，受外部形勢影響大。必須積極識變應變求變，更好地將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，為“共建中華民族共同體書寫美麗西藏新篇章”盡到昌都責任、作出昌都貢獻。

　　深刻領會“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和重大原則，保持守正創(chuàng)新的強大定力?！督ㄗh》明確了指導思想、主要目標，提出了“六個堅持”重大原則，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本遵循。必須以此來統(tǒng)一思想和行動，在中國式現(xiàn)代化西藏實踐的歷史經(jīng)緯中找準昌都坐標，以奮勇爭當“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”先鋒隊、排頭兵的政治作為，為雪域高原不斷創(chuàng)造新的歷史奇跡盡到昌都責任、作出昌都貢獻。

　　深刻領會“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，激發(fā)勇于擔當?shù)膶嵏删?。全會部署了對推進中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰(zhàn)略任務，這些戰(zhàn)略任務是我們做好未來五年工作的任務書和路線圖。必須找準切入點和著力點，切實把黨中央的決策意圖、目標要求、重大舉措、重點工作貫徹落實好，在服從大局中服務大局，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏盡到昌都責任、作出昌都貢獻。

　　深刻領會“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證，淬煉對黨忠誠的政治本色。全會突出強調了堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。做好昌都工作，關鍵在黨。必須把黨的領導貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為鞏固和壯大黨在西藏的執(zhí)政根基盡到昌都責任、作出昌都貢獻。

　　積極研究新情況、主動解決新問題，堅定全面建設社會主義現(xiàn)代化新昌都的信心決心

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是西藏自治區(qū)成立60周年。習近平總書記率中央代表團出席西藏自治區(qū)成立60周年慶?；顒?，并發(fā)表重要講話、作出重要指示，對推動新時代西藏長治久安和高質量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，這是西藏發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。一年來，在習近平總書記和黨中央的親切關懷下，在以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委堅強領導下，我們將學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略與昌都現(xiàn)實問題有效對接，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，認真解題“三個成為”總定位，跳出昌都看昌都、謀昌都，明確了“一切向東，建設長治久安和高質量發(fā)展引領示范市”的工作目標，決心做到既推動昌都發(fā)展、又為西藏增光添彩。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。堅定遵照習近平總書記“要保持西藏的政治安定、社會穩(wěn)定、民族團結、宗教和順”的重要指示，按照自治區(qū)黨委工作安排，把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務，做在日常、做到經(jīng)常、落實在基層。強化依法治理，以“三個三”為根本方法，對一切違法犯罪破壞活動一步不退、寸步不讓，群眾安全感滿意度持續(xù)保持在99.5%以上。著力解決人口、人心、人才問題，開展“紅色昌都·振興奮進”活動，實現(xiàn)管“肚子”和管“腦子”、物質文明和精神文明、社會治理和黨的建設有機統(tǒng)一。全面落實“四大工程”“六項行動”，深入開展“五史”和西藏地方與祖國關系史宣傳教育，系統(tǒng)推進藏傳佛教中國化，依法加強宗教事務治理，中華民族凝聚力向心力極大增強。自覺把昌都工作擺進興邊固邊強邊大局中統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)成“第十二屆全國雙擁模范城”，完善內(nèi)陸經(jīng)昌都至邊境地區(qū)的通道網(wǎng)絡，當好強邊固防大后方。

　　經(jīng)濟發(fā)展質效雙升。堅定遵照習近平總書記“西藏發(fā)展有自身特點，要從實際出發(fā)推動高質量發(fā)展”的重要指示，按照自治區(qū)黨委工作安排，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，用好“點、線、面”方法論。重點發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建“五大集團”咨詢公司，推進三大清潔能源基地建設，加大礦產(chǎn)資源集約化勘探開發(fā)，啟動國道沿線紅色地標和科技綜合服務站建設，打造體育賽事等消費新場景。推進國道318線提質改造等項目。把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機結合起來，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，開展“無廢城市”建設，主要江河干流水質優(yōu)良，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在100%。落實自治區(qū)“十大民生工程”，辦好人民滿意教育，推進公立醫(yī)院改革，實施未穩(wěn)定就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力提升培訓“安心”工程。以“紅色昌都·振興奮進”活動平臺為依托，培養(yǎng)高素質現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，形成多渠道、多元化增收新格局，各族群眾發(fā)自肺腑地感恩總書記、感恩黨中央，稱贊十屆自治區(qū)黨委工作成效。

　　黨的建設全面加強。堅定遵照習近平總書記“把黨建設得更加堅強有力”的重要指示，按照自治區(qū)黨委工作安排，把黨的領導落實到工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，為社會主義現(xiàn)代化新昌都建設提供堅強組織保證。召開市委全會專題部署改進作風狠抓落實工作，出臺加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的機制等。健全深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神常態(tài)化長效化機制，制定市委常委班子“約法三章”。推進“四強”黨支部建設，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，開展村（社區(qū)）“兩委”換屆。憑能力用干部、以實績論英雄，實施“育引用留”工程和“藏東英才”計劃，健全“能上能下”選人用人機制，免去10余名不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部職務。推進“清廉昌都”建設，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，三江大地風清氣正，心齊氣順、勁足干事的良好氛圍更加濃厚。

　　成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的結果。實踐證明并將繼續(xù)證明，習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略無比英明正確，自治區(qū)黨委創(chuàng)造性地將“四件大事”項目化、具象化、載體化為“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的奮斗目標完全符合西藏實際，成功走出了一條建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的新路子。

　　堅持乘勢而上，著力擔當作為，以求真務實精神推動黨的二十屆四中全會精神落地生根、開花結果

　　“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展是一項開創(chuàng)性事業(yè)、系統(tǒng)性工程，必須堅持科學方法論。全會提出的“六個堅持”重大原則，是對改革開放以來特別是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗的科學總結，是我們黨不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識的重大成果。我們將堅持不懈把“六個堅持”重大原則貫穿“四件大事”、融入“四個創(chuàng)建”，確保昌都經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確方向前進。

　　堅持黨的全面領導。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。昌都是西藏第一面五星紅旗升起的地方，是老西藏精神、“兩路”精神的重要孕育誕生地，是西藏最早沐浴黨恩的地方，紅色是昌都最忠誠的底色。必須從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，加強黨對新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導，把方向、管大局、作決策、保落實，把立足點聚焦到提高發(fā)展質量和效益、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展上來，確保黨中央及自治區(qū)黨委確定的目標任務落地見效。

　　堅持人民至上。人心是最大的政治，人心所向是最大的底氣，人心安定是最大的穩(wěn)定。當前，昌都人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”。必須堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的，在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，實施好教育潤心、醫(yī)療放心、就業(yè)安心、增收暖心“四心”工程，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及各族群眾。

　　堅持高質量發(fā)展。推動高質量發(fā)展是“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。包括昌都在內(nèi)的西藏高質量發(fā)展，與全國相比既有共同之處，也有自身特色。必須把“三個賦予一個有利于”總要求貫穿始終，樹牢“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”理念，用好“點線面”方法論，以“3+1+1”工作任務為牽引，以科技基礎研究、應用基礎研究為支撐，以高水平生態(tài)保護為關鍵，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設高原現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，確保經(jīng)濟發(fā)展當前有活力、未來有潛力。

　　堅持全面深化改革。開放的地區(qū)最有活力，開放的地區(qū)最有競爭力。昌都作為西藏東向發(fā)展的橋頭堡，承擔著暢通西藏面向內(nèi)陸開放大通道的重要使命。必須進一步全面深化改革，推動高水平開放，搶抓新時代西部大開發(fā)、高質量共建“一帶一路”、瀾湄國際合作等重大機遇，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、融入全國統(tǒng)一大市場。以重大項目建設為契機，推動昌都和林芝一體化發(fā)展，把昌都建設成為副中心城市、塑造成為引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展的藏東中心城市和核心增長極、打造成為西藏融入周邊經(jīng)濟圈的重要節(jié)點和重要開放樞紐。

　　堅持有效市場和有為政府相結合。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。昌都市場經(jīng)營主體規(guī)模穩(wěn)步擴大、結構持續(xù)優(yōu)化、活力不斷增強，對構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系提出了更高要求。必須牢牢把握政府和市場的高效協(xié)同，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進法治政府、誠信政府建設，著眼“放水養(yǎng)魚”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決破除隱性門檻和壁壘，推動形成“放得活、管得好”的經(jīng)濟秩序。

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。昌都位于反分裂斗爭前沿一線，是黨中央明確的涉藏工作關鍵地區(qū)。必須樹牢總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，聚焦鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設主線，把依法治市作為根本支撐，以“紅色昌都·振興奮進”活動引領治本，以戰(zhàn)略支撐保障基地為定位，加強國家安全體系和能力建設，用高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，持續(xù)保持政治安定、社會穩(wěn)定、民族團結、宗教和順。