地處“西藏江南”的林芝市巴宜區(qū)，平均海拔3000米，總?cè)丝?.5萬人，是以藏族為主體的多民族聚居區(qū)。在高原特殊自然條件與發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的雙重挑戰(zhàn)下，建設(shè)高原特色老年友好型社區(qū)成為重要民生課題。

　　近年來，巴宜區(qū)民政和退役軍人事務(wù)局以“城鄉(xiāng)并進(jìn)、科技賦能、精準(zhǔn)服務(wù)”為路徑，破解“居住分散、服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、距離偏遠(yuǎn)”等瓶頸，織密兜底性、普惠性、特色化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老人在家門口安享幸福晚年，探索出高原地區(qū)老年友好型社區(qū)建設(shè)可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐模式。

　　城鄉(xiāng)一體布點(diǎn)組網(wǎng)——

　　打通高原養(yǎng)老“最后一公里”

　　高原地廣人稀，農(nóng)村居住分散、服務(wù)半徑大，一直是養(yǎng)老服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。巴宜區(qū)從機(jī)制創(chuàng)新入手，以“農(nóng)村互助幸福院+城區(qū)日間照料標(biāo)桿”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　農(nóng)村養(yǎng)老以巴宜區(qū)開朗村“幸福院+村集體茶館”為試點(diǎn)，探索自我“造血”與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，將茶館經(jīng)營(yíng)收益反哺幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)難題。這一創(chuàng)新模式快速復(fù)制推廣，截至2025年，農(nóng)村互助幸福院從2022年的1處增至6處，投入資金139.2萬元，新建林芝鎮(zhèn)卡斯木村、魯朗鎮(zhèn)白木村、羅布村等功能完善的農(nóng)村幸福院，實(shí)現(xiàn)主要行政村全覆蓋，服務(wù)半徑大幅壓縮。幸福院推行“基礎(chǔ)保障服務(wù)+特色延伸服務(wù)”運(yùn)營(yíng)模式，老人們?cè)谶@里下棋品茶、閑話家常、參與集體文娛活動(dòng)。2025年，農(nóng)村幸福院就近服務(wù)老年人超9000人次，成為高原鄉(xiāng)村里溫暖的“銀發(fā)港灣”。

　　巴宜區(qū)聚焦標(biāo)桿引領(lǐng)，打造自治區(qū)四星級(jí)日間照料中心，集日間托養(yǎng)、康復(fù)理療、文化娛樂、助餐助浴、精神關(guān)愛于一體，2025年，服務(wù)老年人突破8000人次。以該中心為核心，巴宜區(qū)串聯(lián)城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)節(jié)點(diǎn)，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈初步成型，服務(wù)半徑縮至1.5公里以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)高原地區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)“就近可享、觸手可及”。

　　聚焦剛需精準(zhǔn)施策——

　　筑牢食住行醫(yī)安全底線

　　巴宜區(qū)緊盯助餐、托底、醫(yī)養(yǎng)“三大關(guān)鍵領(lǐng)域”，用精細(xì)化服務(wù)破解雪域養(yǎng)老剛需難題。

　　助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、智慧可追溯。圍繞老年人“吃飯難”這一民生痛點(diǎn)，巴宜區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“政企聯(lián)動(dòng)、智慧賦能、精準(zhǔn)覆蓋”的助餐服務(wù)體系，秉持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元共建”原則，統(tǒng)籌多部門力量，精心遴選資質(zhì)優(yōu)良的餐飲企業(yè)，建成城區(qū)7家、農(nóng)村6家共13個(gè)銀發(fā)助餐點(diǎn)。通過“個(gè)人分擔(dān)、企業(yè)讓利、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)”的多元籌資機(jī)制，累計(jì)落實(shí)補(bǔ)貼資金7萬余元，惠及老年人1.5萬人次，服務(wù)滿意度超95%，真正把“暖胃工程”做成了“暖心工程”。

　　助餐點(diǎn)全面接入“明廚亮灶”平臺(tái)，后廚操作全程陽光透明；人臉識(shí)別智能結(jié)算系統(tǒng)使用率達(dá)92%，服務(wù)效率較傳統(tǒng)模式提升3倍，讓老年人吃得放心、便捷、暖心。推行“普惠+精準(zhǔn)”的差異化補(bǔ)貼政策，對(duì)特殊困難老年人給予重點(diǎn)傾斜，確保其用餐更有保障。市場(chǎng)監(jiān)管部門定期對(duì)助餐點(diǎn)開展嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，嚴(yán)守食品安全每一道關(guān)口。

　　機(jī)構(gòu)托底守住安全紅線。特困供養(yǎng)中心完成消防報(bào)警、噴淋、水壓監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)級(jí)智慧消防監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、處置可視化，較改造前故障處置效率提升60%，筑牢高原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全屏障。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合凸顯高原特色與藏醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)。公立醫(yī)院醫(yī)師定期駐點(diǎn)或巡診，為集中供養(yǎng)老年人建立健康檔案；常態(tài)化提供藏藥浴、推拿等特色理療服務(wù)，契合當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣與健康需求。特困供養(yǎng)中心與4家公立醫(yī)院簽訂急救轉(zhuǎn)診協(xié)議，開通優(yōu)先就診、檢查、住院綠色通道，有效化解了高海拔地區(qū)急救轉(zhuǎn)運(yùn)難、響應(yīng)慢的風(fēng)險(xiǎn)。

　　科技賦能云端守護(hù)——

　　智慧破解居家養(yǎng)老難題

　　以“智慧化賦能、互助化添彩、專業(yè)化提質(zhì)”為發(fā)展方向，巴宜區(qū)著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓養(yǎng)老服務(wù)既有“科技感”的便捷高效，更有“人情味”的溫馨關(guān)懷。

　　巴宜區(qū)啟動(dòng)“云守護(hù)”居家養(yǎng)老支持計(jì)劃，投入資金70余萬元，推行“智能終端設(shè)備+數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為首批72名分散供養(yǎng)的特困、高齡、獨(dú)居、失能等特殊困難老年人免費(fèi)配發(fā)智能手環(huán)和多功能護(hù)理床等設(shè)備，“一鍵緊急呼叫、實(shí)時(shí)健康監(jiān)測(cè)、居家安全預(yù)警”等功能24小時(shí)在線守護(hù)，精準(zhǔn)破解高原居家養(yǎng)老痛點(diǎn)，獲得老年人充分認(rèn)可。

　　70多歲的獨(dú)居老人扎西（化名），曾通過智能手環(huán)的心率監(jiān)測(cè)功能，在夜間突發(fā)心律失常時(shí)觸發(fā)自動(dòng)預(yù)警，社區(qū)工作人員與親屬迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)化解了高原夜間急救響應(yīng)難題。

　　自智能設(shè)備推廣應(yīng)用以來，巴宜區(qū)獨(dú)居老人居家意外事件發(fā)生率大幅降低。從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)關(guān)懷”，智慧設(shè)備讓社區(qū)工作人員與親屬能夠第一時(shí)間介入處置，數(shù)字技術(shù)跨越山川阻隔，把“看不見的守護(hù)”送到老年人身邊，讓高原居家養(yǎng)老更安心、更有底氣。

　　精準(zhǔn)服務(wù)浸潤(rùn)人心——

　　養(yǎng)老更有溫度更具質(zhì)感

　　養(yǎng)老不僅是衣食住行的保障，更是精神歸屬與尊嚴(yán)的守護(hù)。巴宜區(qū)堅(jiān)持“一戶一策、文化浸潤(rùn)、專業(yè)提質(zhì)”，把關(guān)懷精準(zhǔn)送到老年人的心坎上。

　　實(shí)施首批特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，聚焦老年人家庭的衛(wèi)生間、廚房、通道等進(jìn)行個(gè)性化升級(jí)，解決如廁起身困難、沐浴易滑倒、行動(dòng)不便等安全隱患，顯著提升居家養(yǎng)老的安全性與便利性。精神文化生活實(shí)現(xiàn)多層次供給，藏藥浴體驗(yàn)、唐卡繪畫、藏棋比賽、鍋莊舞教學(xué)、紅歌傳唱、防詐知識(shí)講座等活動(dòng)常態(tài)化開展，老年大學(xué)開設(shè)插花、健康操等特色課程，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)“老有所樂、老有所為”。

　　專業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提檔升級(jí)，護(hù)理員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)加速推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)星級(jí)評(píng)定成效顯著：巴宜區(qū)擁有四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、三星級(jí)農(nóng)村幸福院2家，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平走在全區(qū)前列。特困供養(yǎng)中心推行“院民自治”管理模式，通過賦權(quán)增能激發(fā)老年人的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)管理效率與服務(wù)滿意度雙提升。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)老年友好型社會(huì)，巴宜區(qū)以民生溫度化解高原養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)難題，用制度創(chuàng)新補(bǔ)齊發(fā)展短板，把老年友好型社會(huì)建設(shè)理念融入雪域山川。從一碗熱飯、一次巡診，到一間幸福院、一個(gè)智能手環(huán)，每一項(xiàng)舉措都飽含對(duì)老年人的關(guān)愛，讓每一位老人都能在高原之上，安享幸福、體面、有尊嚴(yán)的晚年時(shí)光。

　　三年時(shí)間，巴宜區(qū)老年友好型社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系跨越式發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量全方位躍升、創(chuàng)新模式可示范可推廣。農(nóng)村養(yǎng)老從空白到成網(wǎng)，城區(qū)服務(wù)從單一到多元，服務(wù)總量連年攀升；智慧化、專業(yè)化、特色化融合推進(jìn)，藏醫(yī)藥康養(yǎng)、互助“造血”、云端守護(hù)等經(jīng)驗(yàn)做法，為高原地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了鮮活樣本。